14 января 1918 года  В.И. Ленин подписал Декрет Совета Народных  Комиссаров «О комиссиях по делам несовершеннолетних».   Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о детях стала «прямой обязанностью государства». Впервые в истории человечества забота о детях стала прямой обязанностью государства, причём основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и беспризорникам.